筑梦新时代共绘“十四五”  

用中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式。  

从1953年开始，我国已经编制实施了13个五年规划（计划），其中改革开放以来编制实施8个，有力推动了经济社会发展、综合国力提升、人民生活改善，创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。  

凡事预则立，不预则废。当今世界正经历百年未有之大变局，国内发展环境也经历着深刻变化。“十四五”时期我国将进入新发展阶段，这在党和国家发展进程中意义十分重大，谋划好“十四五”时期发展十分重要。只有牢牢把握住当前及未来一段时间的发展大势，才能锚定好发展方向、找到发展之路。  

近一年来，习近平总书记反复强调“十四五”时期的重要性，并在多个方面进行规划和部署。新时期，我们要深刻认识我国社会主要矛盾发展变化带来的新特征新要求，增强机遇意识和风险意识，把握发展规律，发扬斗争精神，按照习近平总书记的要求，在危机中育新机、于变局中开新局。  

编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要方式。五年规划编制涉及经济和社会发展方方面面，同人民群众生产生活息息相关，要开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，鼓励广大人民群众和社会各界以各和方式为“十四五”规划建言献策，切实把社会期盼、群众智慧、专家愈见、基层经验充分吸收到“十四五”规划编制中来，齐心协力把“十四五”规划编制好。  

1.“十四五”时期有何重要意义？  

7月30日召开的中共中央政治局会议强调，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。  

2.如何认识和把握“十四五”时期国际国内形势？  

●当前和今后一个时期，我国发展仍然处于战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局，和平与发展仍然是时代主题，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增强。我国已进入高质量发展阶段，发展具有多方面优势和条件，同时发展不平衡不充分问题仍然突出。  

●要深刻认识我国社会主要矛盾发展变化带来的新特征新要求，增强机遇意识和风险意识，把握发展规律，发扬斗争精神，于在危机中育新机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。  

3.推动“十四五”时期我国经济社会发展的指导思想是什么？  

推动“十四五”时期我国经济社会发展，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚定不移贯彻新发展理念，统筹发展和安全，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。  

4.推动“十四五”时期经济社会发展要遵循哪些重要要求？  

●必须坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，为实现高质量发展提供根本保证。  

●必须始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断实现人民对美好生活的向往。  

●必须把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续更为安全的发展。  

●必须坚定不移推进改革，继续扩大开放，持续增强发展动力和活力。  

●必须加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，实现发展规模、速度、质量、结构、效益、安全相统一。  

5.“十四五”规划编制如何进行？  

我国将于2021年开始实施“十四五”规划，目前党中央正在组织制定“十四五”时期经济社会发展规划建议。根据习近平重要指示精神和规划建议编制工作安排，有关方面近期将通过多种形式征求干部群众、专家学者等对“十四五”规划的意见建议。  

8月24日，习近平总书记在京主持召开经济社会领域专家座谈会并发表重要讲话，就正确认识和把握中长期经济社会发展重大问题提出6点要求：  

1.以辩证思维看待新发展阶段的新机遇新挑战  

要辩证认识和把握国内外大势，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾发展变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，勇于开顶风船，善于转危为机，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。  

2.以畅通国民经济循环为主构建新发展格局  

要推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这个新发展格局是根据我国发展阶段、环境、条件变化提出来的，是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择。新发展格局决不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。我国在世界经济中的地位将持续上升，同世界经济的联系会更加紧密，为其他国家提供的市场机会将更加广阔，成为吸引国际商品和要素资源的巨大引力场。  

3.以科技创新催生新发展动能  

实现高质量发展，必须实现依靠创新驱动的内涵型增长。我们更要大力提升自主创新能力，尽快突破关键核心技术。这是关系我国发展全局的重大问题，也是形成以国内大循环为主体的关键。  

4.以深化改革激发新发展活力  

随着我国迈入新发展阶段，改革也面临新的任务，必须拿出更大的勇气、更多的举措破除深层次体制机制障碍，坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。我们要守正创新、开拓创新，大胆探索自己未来发展之路。  

5.以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势  

国际经济联通和交往仍是世界经济发展的客观要求。我国经济持续快速发展的一个重要动力就是对外开放。对外开放是基本国策，我们要全面提高对外开放水平，建设更高水平开放型经济新体制，形成国际合作和竞争新优势。要积极参与全球经济治理体系改革，推动完善更加公平合理的国际经济治理体系。  

6.以共建共治共享拓展社会发展新局面  

“十四五”时期如何适应社会结构、社会关系、社会行为方式、社会心理等深刻变化，实现更加充分、更高质量的就业，健全全覆盖、可持续的社保体系，强化公共卫生和疾控体系，促进人口长期均衡发展，加强社会治理，化解社会矛盾，维护社会稳定，都需要认真研究并作出工作部署。  

9月22日，习近平总书记在北京主持召开教育文化卫生体育领域专家代表座谈会，就“十四五”时期经济社会发展听取意见和建议，为教育、文化、卫生、体育四个领域长远发展指明前进方向。  

1.教育——培养担当民族复兴大任的时代新人  

●坚持社会主义办学方向，把立德树人作为教育的根本任务，发挥教育在培育和践行社会主义核心价值观中的重要作用  

●深化学校思想政治理论课改革创新，加强和改进学校体育美育，广泛开展劳动教育，发展素质教育，推进教育公平  

●促进学生德智体美劳全面发展，培养学生爱国情怀、社会责任感、创新精神、实践能力  

●优化同新发展格局相适应的教育结构、学科专业结构、人才培养结构，完善全民终身学习推进机制  

●立足服务国家区域发展战略，优化区域教育资源配置，加快形成点线面结合、东中西呼应的教育发展空间格局，提升教育服务区域发展战略水平  

●全面深化教育领域综合改革，增强教育改革的系统性、整体性、协同性  

2.文化——建设社会主义文化强国  

●把文化建设放在全局工作的突出位置  

● 坚持以社会主义核心价值观引领文化建设  

●加强社会主义精神文明建设  

●繁荣发展文化事业和文化产业  

●提高社会文明程度  

●发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用  

●推动理想信念教育常态化制度化  

●加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育  

●加强爱国主义、集体主义、社会主义教育  

●引导人们坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信  

●促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起  

3.卫生——全面推进健康中国建设  

●把人民健康放在优先发展战略地位，努力全方位全周期保障人民健康  

●坚定不移贯彻预防为主方针，坚持防治结合、联防联控、群防群控，建立稳定的公共卫生事业投入机制，加大疾病预防控制体系改革力度  

●聚焦影响人民健康的重大疾病和主要问题，加快实施健康中国行动，深入开展爱国卫生运动，完善国民健康促进政策，创新社会动员机制，健全健康教育制度，从源头上预防和控制重大疾病，实现从以治病为中心转向以健康为中心  

●坚持基本医疗卫生事业的公益性，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局  

●大力弘扬伟大抗疫精神，认真总结疫情防控中经过实践检验的经验和模式，用制度形式予以固化  

●加强国际交流合作，完善我国参与国际重特大突发公共卫生事件应对工作机制，履行国际义务，发挥全球抗疫物资最大供应国作用，推动构建人类卫生健康共同体  

4.体育——不断开创体育事业发展新局面  

●紧紧围绕满足人民群众需求，构建更高水平的全民健身公共服务体系  

●推动健康关口前移，建立体育和卫生健康等部门协同、全社会共同参与的运动促进健康新模式  

●坚持健康第一的教育理念，加强学校体育工作  

●推动体育产业高质量发展  

●加快推进体育改革创新步伐  

●创新竞技体育人才培养、选拔、激励保障机制和国家队管理体制  

●坚决推进反兴奋剂斗争  

●高质量筹办北京冬奥会、冬残奥会  

古话说：“问政于民方知得失，问需于民方知冷暖，问计于民方知虚实”。我们党在编制工作中坚持问计于民，相信“十四五”规划会更好地合民意、集民智、聚民心。